پیام ویژه

آخرين مطالب

گام‌های نهایی اصلاح ساختار بودجه در برنامه هفتم اقتصادي

گام‌های نهایی اصلاح ساختار بودجه در برنامه هفتم
  بزرگنمايي:

پیام ویژه - ایسنا /اصلاح ساختار بودجه به عنوان مهم ترین سند اجرایی سالانه دولت و نظام برنامه ریزی کشور از موضوعاتی است که بیشترین احکام را در برنامه هفتم توسعه به خود اختصاص داده است.
اصلاح ساختار بودجه به عنوان مهم‎ترین سند اجرایی سالانه دولت و نظام برنامه ریزی کشور یکی از موضوعاتی است که بیشترین احکام را (در 15 ماده) در برنامه هفتم توسعه به خود اختصاص داده است؛ تاکید مقام معظم رهبری و دستور ایشان برای تحقق این موضوع در بهمن سال 97 موجب شد دولت قبلی نگاه ویژه ای را برای تحقق این امر مدنظر داشته باشد و لایحه ای را به نشست سران قوا ارائه کند؛ مجلس شورای اسلامی نیز با اصلاح مواد 181 و 182 آیین نامه داخلی و دو مرحله ای کردن بررسی بودجه، گامی مهم دراین راستا برداشت. اما آن گونه که رئیس سازمان برنامه و بودجه در خردادماه به خبرنگار خراسان اعلام کرد، برخی اختلاف نظرها در شورای هماهنگی سران قوا موجب شده که مسئله اصلاح ساختار بودجه در این شورا به سرانجام نرسد و درعوض بیشتر مفاد آن از طریق برنامه هفتم پیشرفت دنبال می شود. با این اوصاف در این گزارش مهم‎ترین احکام این برنامه درباره اصلاح ساختار بودجه را بررسی می کنیم.
ممنوعیت گنجاندن احکام غیربودجه ای در بودجه
در گذشته گاهی هنگام بررسی احکام بودجه دیده می شد که برخی احکامی که جنبه دائمی دارد در قالب بودجه سالانه که تنها برای یک سال دوام دارد، در صحن علنی مجلس مورد بررسی قرار می گرفت. مثلاً گاهی برخی از مصادیق مالیات بر عایدی سرمایه یا سوداگری که بعدها در قالب قانونی جداگانه و مفصل به تصویب صحن علنی مجلس رسید، گاهی در بودجه های سنواتی به صحن علنی مجلس راه می یافت. گاهی نیز مشاهده می شد که برخی از احکام بودجه با اسناد بالادستی یا قوانین برنامه های پنج‎ساله مغایرت دارد و... با این حال اولین موضوعی که در بند الف ماده 13 قانون برنامه هفتم به منظور نظم‌بخشی و انسجام بودجه مدنظر قرار گرفته این است که: «لایحه و مصوبه مجلس در خصوص بودجه سالانه کل کشور نباید واجد احکام غیر بودجه‌ای باشد و نیز نباید منجر به اصلاح قوانین دائمی یا برنامه‌های پیشرفت شود.»

ایجاد نظام یکپارچه و هوشمند مدیریت مالی دولت
جلوگیری از پراکندگی حساب های دستگاه های اجرایی و ایجاد نظام یکپارچه و هوشمند مدیریت مالی دومین حکم مهمی است که به منظور نظم بخشی و انسجام بودجه در فصل 3 برنامه هفتم با عنوان «اصلاح ساختار بودجه» بر آن تاکید شده است. بر این اساس سازمان برنامه و بودجه مکلف است با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی نسبت به ایجاد نظام یکپارچه و هوشمند مدیریت مالی دولت با رعایت ماده 30 قانون برنامه و بودجه کشور طبق ضوابطی اقدام کند. از جمله این که «کلیه اعتبارات (اعم از اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی های سرمایه ای) از محل منابع عمومی و اختصاصی در قالب اعتبار الکترونیکی به دستگاه اجرایی تخصیص می‌یابد. تضمین نقدشوندگی اعتبار توسط خزانه‌داری کل کشور در سقف تخصیص‌های ابلاغی انجام و تمام پرداخت‌های دولت از محل حساب پشتیبان حساب های اعتباری توسط خزانه‌داری کل کشور در وجه ذی‌نفع ‌‌نهایی واریز می شود.»
اختصاص 3 درصد از درآمدهای نفتی به مناطق نفت خیز و کمتر توسعه یافته
مناطق نفت خیز کشور که بعضا در صف مقدم جبهه مقابله با دشمن بعثی قرار داشته و آسیب دیده دوران جنگ تحمیلی هشت ساله نیز هستند، همواره مطالبه بحقی برای بهره مندی قانونی از درآمدهای نفتی داشته اند که این موضوع در برنامه هفتم به صراحت دیده شده است. بر اساس بند الف ماده 14 قانون این برنامه ،دولت مکلف است یک سوم از سه درصد درآمد حاصل از صادرات نفت خام، میعانات گازی و خالص صادرات گاز طبیعی را بر اساس سهم هر استان در ارزش تولید نفت خام، میعانات گازی و گاز طبیعی که بر مبنای قیمت صادراتی این سه محصول ارزش گذاری می‌شود، به استان‌های نفت خیز و گازخیز و دو سوم باقی مانده را به شهرستان ها، بخش ها و دهستان های کمتر توسعه یافته که بر اساس شاخص های توسعه‌نیافتگی توسط سازمان برنامه و بودجه تعیین می‌شوند، تخصیص دهد.
ثبت اموال غیرمنقول و املاک دستگاه های اجرایی در سامانه جامع اموال دستگاه های اجرایی (سادا)
راه اندازی سامانه ای متمرکز با عنوان سادا (سامانه جامع اموال دستگاه های اجرایی) از دیگر احکامی است که به منظور مدیریت دارایی‌ها و ارتقای شفافیت دارایی دستگاه های اجرایی در ماده 16 قانون برنامه هفتم مصوب شده است. بر این اساس دستگاه های اجرایی ملزم به ثبت اطلاعات اراضی، املاک و سایر اموال غیرمنقول از جمله انفال و اموال تملیکی در سامانه جامع اموال دستگاه های اجرایی (سادا) هستند. هرگونه پرداخت بابت تجهیز، نگهداری و سایر هزینه‌ها برای موارد ثبت نشده در سامانه سادا ممنوع است. عدم اجرای این بند توسط مدیران مربوط دستگاه های اجرایی تخلف محسوب ‌می‌شود. شناسایی، مستندسازی و تثبیت مالکیت دولت بر اموال غیرمنقول و صدور سند مالکیت برای آن ها نیز از دیگر تکالیفی است که برای وزارت اقتصاد و سازمان ثبت اسناد و املاک درماده 16 دیده شده است.
الزام به بودجه ریزی عملیاتی
بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد دستگاه های اجرایی همواره یک دغدغه و آرمان برای نظام تدوین بودجه کشور بوده است چرا که در گذشته غالبا بودجه دستگاه ها در هر سال معادل بودجه سال قبل به اضافه درصدی افزایش متناسب با نرخ تورم بوده است اما طی چند سال گذشته نظام بودجه ریزی عملیاتی به عنوان یک دغدغه مدنظر تدوین کنندگان لایحه بودجه قرار گرفت، هرچند که هیچ گاه کاملا اجرایی نشده است و در برنامه هفتم نیز تکلیف به اجرای آن تا پایان سال دوم برنامه شده است.
بر این اساس سازمان برنامه و بودجه مکلف شده است تا پایان سال دوم برنامه نسبت به استقرار تدریجی نظام بودجه‌ریزی مبتنی‌ بر عملکرد در دستگاه های اجرایی ارائه‌دهنده خدمت و محصول اقدام نماید‏، به‌نحوی که پیش‌بینی و پرداخت اعتبارات بر اساس فعالیت‌ها (محصولات و خدمات) متناسب با قیمت تمام‌شده و حجم فعالیت صورت گیرد.

لینک کوتاه:
https://www.payamevijeh.ir/Fa/News/1502507/

نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield
مخاطبان عزیز به اطلاع می رساند: از این پس با های لایت کردن هر واژه ای در متن خبر می توانید از امکان جستجوی آن عبارت یا واژه در ویکی پدیا و نیز آرشیو این پایگاه بهره مند شوید. این امکان برای اولین بار در پایگاه های خبری - تحلیلی گروه رسانه ای آریا برای مخاطبان عزیز ارائه می شود. امیدواریم این تحول نو در جهت دانش افزایی خوانندگان مفید باشد.

ساير مطالب

سرمقاله ابتکار/ چه گذشت و چه خواهد شد؟

انگلیس: نگذاریم پوتین با توافق ترامپ بازی دربیاورد

آلمان بازهم پشت اوکراین ایستاد

قتل به خاطر تصادف توسط نوجوان مست

معمای بازار برنج؛ قیمت‌هایی که کوتاه نمی‌آیند

نرم افزار جدید گیمینگ سامسونگ Game Booster+ منتشر شد

آمریکا، کره‌جنوبی را هم در رده کشورهای «حساس» قرار داد

بیش از 3 هزار قطع‌نخاع در تصادفات سال گذشته

زمان سفارش کتاب‌های درسی سال تحصیلی آینده اعلام شد

رهایی از چوبه دار با گذشت اولیای دم

مقام صنفی: ایرلاین‌ها بلیت‌های خارجی را بیش از سه برابر گران‌تر می‌فروشند

سرمقاله وطن امروز/ مهمل‌نمایی دولت سیزدهم، مقابله با نگاه سوم پیشرفت

آیا اوکراین می‌تواند بدون حمایت آمریکا به جنگ ادامه دهد؟

انتقاد تند چین به بیانیه «گروه 7»

افزایش 5ساله شرط سنی معلمان غیردولتی برای آزمون استخدامی

رشد 10درصدی شکایات قصور پزشکی

حماس: به آتش‌بس دائمی پایبندیم؛ توپ در زمین اسرائیل است

وزیر راه: منطقه ویژه مرزی مشترک ایران و ترکیه راه‌اندازی می‌شود

آخرین وضعیت تأمین و قیمت‌گذاری شیرینی‌ شب عید و ماه رمضان

حامد وفسی، روحانی حامی تجمعات حجاب: ملی گرایی خلاف آیات الهی است/ سرود ملی، مطرب بازی است و مگر خاک، مقدس می‌شود؟/ این‌ور مرز و سیم خاردار با آن‌ور چه تفاوتی دارد؟/ ویدئو

سرمقاله جوان/ در آخرین سرمقاله سال از چه‌چیز دفاع کنم؟

انتقاد تند ترامپ از برخی رسانه‌های آمریکایی: هر چیزی که دلشان بخواهد می‌نویسند!

هشدار پلیس به هنجارشکنان در چهارشنبه سوری و تعطیلات نوروز

شهریه مدارس غیر دولتی مصوب شد

پوتین، 8 ساعت فرستاده ترامپ را معطل کرد!

شهرک‌نشین‌های صهیونیست: ارتش در 7 اکتبر بعد از رفتن نیروهای حماس رسید

پزشک کرد خانواده اش را قتل عام کرد

ماجرای سرقت اشیای تاریخی از موزه آبادان

سرمایه‌گذاری با سود پیش بینی شده 36 الی 42 درصدی به همراه مزایای خرید اعتباری و وام سرمایه گذاری

توصیه های سازمان دامپزشکی برای خرید و نگهداری ماهی قرمز

سرمقاله شرق/ سوریه در مسیر آرامش‌ یا توفان

روسیه: مهلت پیشنهاد نجات جان نظامیان اوکراینی رو به پایان است

لحظه به هلاکت رسیدن «ابو خدیجه» نفر دوم داعش

سقوط جنگنده چینی در سانحه آموزشی

ترامپ تکلیف تیک‌تاک را روشن می‌کند

تفهیم اتهامِ آنلاینِ «دوترته» در دیوان لاهه

اعتراض عراقی‌ها به سفر وزیر خارجه جولانی به بغداد

رکورد مزاحمت تلفنی در اورژانس تهران شکسته شد

یک خبرنگار با میکروفون به صورت ترامپ ضربه زد!

معاون ترامپ: ایلان ماسک به اشتباهاتش اعتراف کرده است

طرح پلیس فتا برای برخورد با جرایم کپی کارت‌های بانکی

دنده عقب قیمت‌ها در بازار طلا و ارز؛ دلار به کانال 90 هزار تومان بازگشت

نتایج قرعه‌کشی خودروهای وارداتی مشخص شد

جمینای رسماً تا پایان 2025 جایگزین گوگل اسیستنت می‌شود

سرمقاله همشهری/ ضرورت برندسازی نوروز تهران

رشد 42 هزار واحدی شاخص کل بورس

تاکید ماکرون بر حمایت از لبنان

برگزاری نشستی دیگر از سوی انگلیس برای جنگ اوکراین، بازهم بدون حضور آمریکا

ادعای اعتماد درباره قتل کودک 5 ساله بر اثر تیراندازی ماموران

خودروهای مشمول مالیات بر خودروهای لوکس، ممنوع المعامله شدند